【居民自治金·点睛计划】书院镇新舒苑小区：秃头草坪化身共享“中草药基地”
居民自治金项目“点睛计划”是浦东新区社区治理的一块特色品牌。自2016年实施以来，“点睛计划”通过培育指导、选树典型和宣传推广，为基层开展自治金项目进一步搭建经验交流和资源共享的平台。5年来，在各街镇的支持推动下，居村适应群众需求、群策群力、各具特色的自治金项目百花齐放，在整合各方资源、破解社区治理难题、激发基层自治活力等方面发挥了积极作用。
秃头草坪化身共享“中草药基地”
——书院镇新舒苑小区
《中草药基地》
一、自治议题产生路径
新舒苑社区位于书院镇镇区西南 ，始建于2004 年 ，是本镇第一个农民动迁安置小区，由新舒苑南苑、北苑两个小区组成。由于新舒苑社区人口结构复杂，住户流动性较大，社区交往较少，共同体意识较弱。另外，多数居民是“农转居”居民，在生活习惯上仍保持着原有的生活方式，各类不文明现象层出不穷。部分居民由于身体状况需要长期服用中草药，为了节约开支，居民在社区公共用地上种植中草药，影响了社区的环境，居民的出行路也变窄了。此外浇水施肥的异味也对小区环境和居民感受造成了影响，引起了不少居民的抱怨。
新舒苑社区在社区治理工作中，围绕“服务”“自治”“共治”，解锁社区治理的“幸福密码”。充分发挥党组织核心引领，创新社区治理，搭建为民服务平台 ，以“居民自治金”项目化推动的方式，使用民主协商的方法提升公众参与积极性。
二、典型经验与亮点做法
◇广泛调研摸实情 深入群众集民意
为了使居民自治理念深入人心，新舒苑居委联合各楼组长、居民志愿者组成了调研小组 ，走访了种植中草药的居民及其他居民，了解其心声与意见。根据实地调查情况，调研小组了解到不少居民赞成中草药的种植 ，认为中草药既可以美化社区环境 ，也有一定的经济价值。但是，目前私自占用空地种植使得种植区域“东一块、西一块”，显得不美观，同时也不合乎社区规范。调研小组综合考虑了各方意见 ，决定将社区内空置的“秃头”草坪打造成共享“草药基地” ，拟定供居民采摘中草药基地的选址拟在南苑49-53号及62-68号两排楼的中间。
◇听证会上听民声 民主协商有实效
居民区遵循居民主导的理念 ，组织召开听证会，邀请党员代表 、楼组长代表 、选址楼栋的居民以及其他楼栋居民作为议事主体，并通过公告栏、微信群、楼组长走访等方式邀请居民参与讨论。另外，楼组长通过走访的形式负责通知本栋楼的居民参与到讨论中。
听证会上，居民就“如何选择、种植中草药？”“日常管理由谁负责”等问题出谋划策。会上明确了所选区域只能用于种植中草药，种植草药的品种则根据种植的客观条件、适用范围进行筛选，收获的草药以分发的形式回馈居民。同时招募具有中草药专业知识背景的居民志愿者，组建自治团队，促进规范化管理。
◇自治团队聚民力 讲座增能促参与
居民的需求落地需要强有力的队伍支撑，而社区居民本身是解决问题最有效的一剂良药。为凝聚民心，居民区组建一支15人的自治团队，负责人具备一定的中草药相关专业知识背景，组员以身体健康、乐于奉献、区域周边的居民优先，同时居委也会从旁协助，与居民一同做好维护种植工作。
考虑到有许多老一辈喜欢用中草药治头疼脑热、跌打损伤等小毛病，怎么吃、吃多少把握不好度容易造成身体伤害。因此，自治团队开展健康讲座，让居民群众了解科学用药的知识，动员居民积极参与中草药基地的打造，确保不再让居民私自破绿种植“土方子”药材。
三、治理实践的成效与启示
通过借力“中草药基地”居民自治金项目 ，新舒苑居民区深化居民自治机制体制。一方面，依托自治金项目的经费支撑 ，在一定程度上扩大“中草药基地”的覆盖面与受益面，培育优秀的社区领袖和骨干人才，创新社会治理新思路；另一方面 ，以项目化的运作方式，推进“中草药基地”建设，引导社区居民全程主动参与，激发社区基层活力，调动居民群众的积极性、 主动性和创造性，形成治理合力，推动居民自治共治与基层治理的深度融合，助力社区居民实现自我管理、自我服务、自我教育与自我监督。
