【居民自治金·点睛计划】周家渡街道上南八村：居商联建 助推便民生活街精细化管理
居民自治金项目“点睛计划”是浦东新区社区治理的一块特色品牌。自2016年实施以来，“点睛计划”通过培育指导、选树典型和宣传推广，为基层开展自治金项目进一步搭建经验交流和资源共享的平台。5年来，在各街镇的支持推动下，居村适应群众需求、群策群力、各具特色的自治金项目百花齐放，在整合各方资源、破解社区治理难题、激发基层自治活力等方面发挥了积极作用。
居商联建 助推便民生活街精细化管理
——周家渡街道上南八村
《居商联合共建便民服务街》
一、自治议题产生路径
上南八村居民区始建于80年代初，80%的居民是荡里村、西新村原拆原造的村民，后经过转卖，入住了较多的新上海人。老旧小区公建配套规划之初，设置了一条L型的300米长22家的沿街商铺，占地1500平米，集合生鲜、超市、小餐饮、理发、宠物店等多种业态服务，日均接待量1000人次。小区内的微商业形态优化了家门口15分钟的生活服务圈，但同时，小区的卫生、安全、秩序受到影响。环境脏乱差、跨门营业、不守门责规矩等问题突出，导致居民出行、休闲感受度较低。
(项目听证会)
二、典型经验与亮点做法
◇巧用议事平台 深化居商民主共建机制
为改善便民生活街存在的环境脏、乱、差及跨门经营等历史遗留问题，营造舒适的购物环境，上南八村以党总支为引领，通过居民听证会、协调会、居商联合会、多方联席会等形式，广泛听取周边居民代表、商户代表、业委会、物业等主体的意见和建议，成立《居商联合共建便民服务街》自治项目，构建居民区党总支启动、居商联建的议事模式。同时，确定以共建单位出资为主，街道自治金为辅，社区居民、商户、业委会、物业公司共同参与的形式，共同制定相关门前三包承诺书、社区停车规范等章程，明确商家责任和义务，确定居商矛盾的协商解决机制和诉求反映渠道。
备注：“居”指的是居民区内部外部的力量，即居委会、社区居民代表、业委会、物业公司等。“商”是指22家商铺的经营户。
(居商联合会)
◇打造评优机制 激发居商融合共治活力
如今22家商铺门头统一更新，墙面上增加了文明宣传标语，增设了花坛、居民休闲区域，商户还统一签署了门前三包责任书、社区停车规范等，有效地规范了停车秩序。
为巩固便民生活街的改造成果，居民区深化《居商公约》内容，组建志愿者队伍，落实执行门责制和商铺内部管理，每月开展定期检查并将检查结果作为年底商铺评优、续签的标准，打造月度商铺激励评优机制，充分发挥居商融合共治的活力，让这条小街真正成为居民喜爱的“便民生活街”。
（志愿者队伍）
三、治理实践的成效与启示
在探索社区治理工作方法中，上南八村居民区党总支巧用居民自治平台，创新居商联建的议事模式，动员多元主体参与，社会力量共商共治，以“小资金”撬动便民生活街的“大治理”，有利于完善“15分钟生活服务圈”的同时，有效提升便民生活街的环境秩序。同时，周家渡街道将鼓励和引导同类型小区，发挥居商共建共治的作用，形成良性可持续的辐射效应，创新社区事务共商共治模式。
（改造前）
（改造中）
（改造后）
