【转载】关于《上海市老年照护统一需求评估及服务管理办法》的政策解读

文章来源：上海市人民政府一网通办网站“政府公报”板块

一、修订背景

  2018年市发展改革委、市人力资源社会保障局（市医保办）、市民政局、市卫生计生委和市财政局联合起草，市政府办公厅印发的《上海市老年照护统一需求评估及服务管理办法》（沪府办规〔2018〕2号，以下简称《评估办法》）将于2022年12月31日到期。为进一步优化统一需求评估工作，近期，市发展改革委会同市有关部门，广泛听取各方意见建议，研究形成了修订后的《评估办法》。本次修订在保持现有工作连续性和稳定性的基础上，重点聚焦市民群众、评估机构、服务机构和专家学者等反映比较集中的问题，有针对性地予以回应，着力提升为老服务便利化、人性化水平。

 二、修订的主要内容

  主要包括：

1.关于部门职责。综合考虑工作实际和部门意见，在第四条（部门职责），将“市人力资源社会保障局（市医保办）是统一需求评估工作的主管部门”，修改为“市医疗保障局会同相关部门协同推进统一需求评估工作”，与市政府2021年12月印发的《上海市长期护理保险试点办法》有关表述保持一致，市医保局继续承担统一需求评估牵头职责，市民政局、市卫生健康委职责分工保持不变。同时，根据相关部门建议，增加“市发展改革委负责统一需求评估相关政策协调工作”。

2.关于评估机构和评估人员。加强对评估机构和人员的支持，明确市、区责任。在第五条（评估机构）新增“各区对评估机构可持续运营予以必要的场地、资金等支持”，在第六条（评估人员）新增“市卫生健康委、市民政局指导市级评估机构加强评估人员培训、管理，提高业务水平。各区支持符合要求的医务人员参与评估工作”。

3.关于评估流程。在申请环节，增加在线申请通道，第九条（评估申请）新增“首次申请评估的……重度残疾等有特殊困难的老人，可由其本人（或其监护人、代理人）通过政务服务平台在线申请。评估结论有效期满，再次提出申请的，可通过政务服务平台在线申请”。在评估开展环节，第十一条（评估开展）新增“各区可探索集中评估、线上远程评估等形式，优化评估服务，提升工作效率”。

4.关于评估时间。一是将第十三条（评估结论）中的“统一需求评估等级有关内容”公示时间由14个工作日调整为7个工作日。二是将第十五条（结论的复核和终核）中的“对评估结论有异议的，可在收到评估结论之日起30个工作日内”提出申请复核，调整为10个工作日内。三是在“对复核结果仍有异议的”后面，明确“可在收到复核评估结果7天内”提出终核申请。四是将第十四条“评估结论有效期不超过2年”，修改为“评估结论有效期一般不超过2年”，为有关部门研究将“重度认知障碍等照护等级已不会发生实质性变化的老人”的评估有效期适当延长预留政策空间。