【“三会”系列案例】塘桥街道蓝东居民区——巧用三会装电梯 党建引领解民忧
习总书记曾说过：“大家的事情大家商量着办”。同样，群众的事情也应该交给群众自己做主。2020年，浦东新区民政局牵头制定《浦东新区“三会一代理”实施意见》，完善在党组织领导下的居村民主协商议事机制载体，通过“三会”机制有效扩大群众参与，构建安居乐业、井然有序、充满活力的社区治理共同体。在“三会”理念和方法的指导下，浦东不少居村开展了很好的实践。为此，浦东新区民政局推出“三会”系列案例，为基层工作提供借鉴和启迪。
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巧用三会装电梯 党建引领解民忧
塘桥街道蓝东居民区党总支牵头居民自治加装电梯
2020年6月4日
塘桥街道山泉花苑小区
传来一个喜大普奔的好消息
加装的电梯正式交付使用了！
这是塘桥街道
第一部由居民自主申请
并成功加装的
既有多层住宅小区外加电梯
加装电梯完成后
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山泉花苑小区落成于2002年，属塘桥街道蓝东居委管辖的早期住宅商品房小区，共有12幢独立门洞，204户，附近有公园、医院、地铁出入口和购物中心，环境宜居，地理位置优越。但随着人口老龄化加剧，山泉花苑居民中已有50%是60岁以上老人，老龄化程度很高，多层楼房加装电梯成为居民改善居住条件的迫切需求之一。有些高龄老人由于腿脚不好，经常几个月都下不了楼，想找个人说话都困难。党员徐良权看在眼里，主动承担了牵头工作，他联系了善于做思想工作的李红娟和擅长计算机的谈建军组建了微信群，对本楼道的居民做了是否加装电梯的初步征询，他们还以书面形式向蓝东居民委员会反映了本楼道居民的意向，居委对此非常重视，鼓励志愿者们成立了自治管理小组，组织自管小组到本市已经成功加装电梯的两处住宅楼实地考察之后，加装电梯的呼声更加强烈了。
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听证会打消居民顾虑
由于加装电梯涉及的流程非常复杂，从计划立项、规划审批、房屋安全认证、施工许可、质量技术监督、竣工验收，再到居民加装电梯的成本分配等，都是摆在大家面前的难题。为此，2018年5月，在塘桥街道党工委的支持和蓝东居民区党组织引领下，居委会、业委会、物业公司三方配合，严格按照相关要求和规范流程开展征询工作。5月20日，针对4号楼加装电梯事项进行了第二次意愿征询，楼内12户居民全部同意，内部意见达成了一致。
加装电梯小组利用晚上上门征询
加装电梯会破坏小区原有的绿化、道路，公共区域设施的正常使用、房屋安全、噪音、底层采光、房屋结构是否会改变、高层区域居民觉得小区规划、格局可能被改变等等这些问题都关涉整体居民利益，蓝东居民区党总支牵头街道相关职能部门、设计单位、施工方、电梯公司在前期召开业主大会、楼组会，党小组会、高层楼组会的基础上又召开了听证会。
此次听证会在召开之前15天，居委会通过在小区门口和楼道公告栏内张贴通知，公示了会议议题、流程、会议时间和地点，邀请关心此事的居民一同参与。
听证会现场，居民们热情高涨，纷纷把心里的疑问、担心摆上台面，相关部门、电梯公司、物业公司等一一作了解答，打消了部分居民对于地质结构和破坏整体格局以及是否使用房屋公共维修基金的疑虑。最后街道相关职能部门还详细介绍了既有多层住宅加装电梯的相关情况、审批流程、出资比例、分摊情况。第三方就加装电梯的样式、施工方案和后续的维修保养情况做了详尽的介绍。会议决议通过了4号楼加装电梯的方案。
开展听证会
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协调会将好事办好
由于加装电梯需要占用原楼道门口的5个车位，本来小区停车位就很紧张，这就导致了这5位车主对此项目的异议，为了让几位车主永绝后患，居委会牵头召开了协调会，车主、无车的居民、物业、居委会等利益各方坐在一起协商可行性方案，很快大家就达成共识：业委会党支部成员主动让出自己的车位给5位车主，居委联系紧邻小区的两家单位停车场并与其签订“潮汐式”停车协议，充分发挥了社会共治主体的功能，为加装电梯又推进了一步。
在第三次全体业主征询过程中，4楼的业主李先生态度出现了犹豫和反复。由于他身体不太好而且离异，孩子上学费用又较高，经初步测算，四楼按照加装电梯分摊费用比例要出四万六千余元，他一下子拿不出来这么多的资金，在上门协调过程中，还曾出现极端不配合的过激行为。居委再次牵头召开“专题协调会”，一边做李先生的思想工作一边帮他想办法，负责牵头加装工作的徐良权更是主动跟他说“钱不够，我可以给你凑，不要任何利息，有了就还，不限时间！”一番掏心肺的话语让李先生彻底打消了疑虑，最终同意安装。
加装电梯开工仪式
加装电梯是一件安民心的好事，要办好却并不容易。2019年6月24日，加装电梯工程正式开工，预计工期3至4个月，但在挖掘井道时，挖到了多根管道，包括电缆管道、通讯管道、电力管道、煤气管道、自来水管道和有线管道，个别居民又担心会影响到正常使用，要求工程停工，居委再次利用“三驾马车”召开协调会。经过大家积极讨论，决定对工程暂时停工，等管道成功移位，再找专业部门勘查，决定项目后续。一个多月后，经过小区自治管理小组成员们多方交涉，各管线成功移位。经过再次勘查，项目需要延迟3个月开工。4号楼加装电梯的最后一个“拦路虎”被解除。
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评议会承前启后
2019年12月31日，电梯加装基本完成，在蓝东居民区党总支引领下居委会牵头召开了加装电梯评议会，邀请了业委会、业主代表、物业公司、设计单位、施工方、律师、自治管理小组等一起对电梯成功安装项目进行了评议，大家一致给予山泉花苑4号楼加装电梯工作评定等次为：优秀。
至此，“三会”制度的有序推进，使既有多层住宅加装电梯得到完美解决！
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思考
充分民主公开的协商制度在小区加装电梯的事项上起了很大作用。老旧小区能够成功加装电梯，离不开居民区党总支的引领和居民的同心协力以及各方的支持，从召开“三会”的前期调研、意愿征询、到项目确立、实施、评价，吸引了很多平时不太关心社区事务的居民为此献言建策，激发了居民自治活力，增强了居民归属感。事实证明，“三会”制度是基层社会治理的有效方式，体现了共商共建共享的理念。
