【居民自治金·点睛计划】三林镇杨思三居：协商民主促善治，楼道融合促和谐
居民自治金项目“点睛计划”是浦东新区社区治理的一块特色品牌。自2016年实施以来，“点睛计划”通过培育指导、选树典型和宣传推广，为基层开展自治金项目进一步搭建经验交流和资源共享的平台。5年来，在各街镇的支持推动下，居村适应群众需求、群策群力、各具特色的自治金项目百花齐放，在整合各方资源、破解社区治理难题、激发基层自治活力等方面发挥了积极作用。
协商民主促善治，楼道融合促和谐
——三林镇杨思三居
《悦居一家亲》
一、自治议题产生路径
杨思三居为动迁房小区，小区户数近2000户，流动人口较多，甚至超过了本地常住居民，这样的状态导致居民之间关系较为疏离，缺少日常沟通，邻里关系生疏，缺乏归属感与认同感。
经前期调研发现，居民普遍对自己所在楼道公共区域的环境缺乏自我管理、共同管理的意识，乱账贴、乱堆物、乱停车等不文明现象，屡见不鲜。居民“只有小家，没有大家”、“只会抱怨，不懂奉献”，因而，多数居民曾提出希望改善楼道环境，并愿意主导参与。
为有效改善社区楼道环境，促进睦邻相识相知，杨思三居依托“自治金”平台，组织本地居民、居民代表、外来住户、业委会代表等人员成立自治团队。经过多次会议协商，针对居民自我管理、自我服务意识较差的共性问题，自治团队结合社情民意，确定两个楼道（39号楼和40号楼）作为试点，以两个楼道环境整治为契机，组织开展“悦居一家亲”。
二、典型经验与亮点做法
社区治理关键词首先是“人”和“参与”。自治小组积极发动居民自己设计睦邻活动宣传单，挨家挨户上门发放，让居民通过扫二维码的方式建立“悦居一家亲”微信睦邻群，共计50多人扫码入群。
同时，自治小组将项目活动信息公布于社区公布栏、微信群上，让居民第一时间掌握资讯，动员其积极参与到下一步的社区治理行动中。
◇多元活动聚民心 楼道睦邻促相知
1、多元文化活动齐开展，促睦邻相知与相亲。
一方面，以传统佳节为契机，开展多元化主题活动，促进居民之间相互交流，为打造熟人社区打下了基础。如端午睦邻活动以制香囊为主题，大家制作一个个立体饱满又精致的香囊，并送给亲人；中秋睦邻活动邀请专业老师带来一场《燃气安全使用专题讲座》，加强居民燃气使用安全意识，讲座结束后大家一起品月饼，感受着浓厚的节日气氛。
另一方面，以睦邻茶话会为平台，大家在茶话会上各自踊跃发言，都说有个好邻居胜过远亲，居民逐渐从陌生、相识到相知；“亲子”暑期活动以小小居民为主力军，开展了“童心彩绘，创意美术”暑期活动，带领家庭成员共同参与到社区治理中，促进社区“小家庭”的融合。
2、志愿服务引领强共治，促睦邻互动与互助。
为改善社区环境卫生，增强居民对社区建设维护的责任感和参与度，自治团队以游戏的形式开展“垃圾分类”主题睦邻活动，加深社区生活垃圾分类意识；悦居一家亲公益活动主要对自行车棚进行卫生整治，以志愿骨干为主力，引领居民拿着扫把、铁锹，认真清扫车棚内及墙角边的垃圾和杂物，提高居民参与小区自治的热情，在社区环境治理中加强互动与互助。
此外，团队志愿者开展便民公益服务，为居民提供配钥匙、修理小家电、理发、磨刀、量血压、口腔健康检查等公益服务，每一项都贴近老百姓的日常生活所需。团队志愿者们表示，今后仍将继续把社区需求和志愿者服务两者有机结合，发挥志愿者们的光和热，更好地为居民服务，促进和谐社区的构建。
◇居民共议促沟通 聚智聚力绘楼道
1、听民声：“楼道主题我命名”
为给居民搭建更多可以发声的平台或渠道，“悦居一家亲”以居民需求为导向，围绕楼道主题命名以及居民对社区的期望等话题，通过微信睦邻群、居民线下议事等形式，广泛征询居民的意见和建议，让居民直面楼道治理。最终，基于居民共识，确定两个楼道的核心主题，即“温馨楼”和“和谐楼”。
2、合民意：“楼道美化我献策”
针对“楼道如何进行美化”的议题，自治小组开展居民讨论会。议题一经抛出，大家便你一言我一语地热烈讨论起来。年轻妈妈们希望在楼道墙面设置儿童专栏区域，张贴社区小小居民的绘画作品；爱好园艺的退休老人则提出让这个空间成为宣传绿色环保的基地，为楼道增添一抹绿；还有居民希望这里可以成为周末闲暇时光读书、放松的地方……
3、聚民力：“楼道行动我参与”
在楼道清理的环节，两个楼道涌现出了不少核心骨干，他们热心公益事业，愿意为居民服务。在他们的组织策划下，引领居民共同整治楼道乱账贴、乱堆物、乱停车等问题，把楼道上上下下打扫干净；在楼道美化的环节，社区居民积极贡献自己力量，有的拿来自家小孩所作的画，有的拿来家中的绿植，有的拿来手工艺品，还有的拿来阅读书籍……居民合力将楼道装饰一新，为原本色彩单调的楼道增添无限亮色，焕发出勃勃生机。
三、治理实践的成效与启示
☑多元化主题系列活动的开展，极大地撬动了居民力量。“悦居一家亲”自治项目开展以来，两个楼道涌现出了诸多核心骨干力量，在他们的组织策划下，居民协力共同开展楼道自治。他们发动居民重阳节一起到敬老院看望楼道内的老年人；楼里哪户居民婆媳之间有矛盾纠纷，他们一起参与调解；楼里有老年人喜欢捡垃圾放楼道，他们多次上门做工作，老人改掉了形成多年的坏习惯，再也不捡垃圾放楼道了；本地居民和租户之间有矛盾了也及时进行调解。
☑楼道整治激发了居民在参与社区公共事务中的创意，更得到了居民对环境整治工作的大力支持。“悦居一家亲”自治项目在大家的努力下，取得了一定的成效，但最关键的是培育了自治组织。他们在楼道建设过程中起到示范引领作用，并以志愿服务精神引领居民积极参与社区公共事务，聚民心、聚民智、聚民力，通过两个楼道的自治尝试，给整个小区自治共治树立了典型，引领了方向。
☑社区楼道的打造，不仅为居民提供了一个互动交流的平台，拉近了邻里之间的关系，传递着社会正能量，同时也美化了楼道环境，让楼道内文化味十足。随着活动的参与，邻里之间多了一分理解，少了一些摩擦；多了一分关心，少了一些冷漠；多了一分沟通，少了一些隔阂，让社区成为一个令居民感到骄傲的和谐大家庭。
