【社区评估】2023沪东新村街道“助力计划”第二阶段中期评估
上海浦东新家园社区治理发展中心（以下简称“新家园”）致力于提升社区治理的创新能力、培育社区自组织，探索推动基层民主议事协商在城乡社区的实践，聚焦城乡基层社会治理现代化与一体化。通过促进社区治理创新及基层治理的提质增能，推动“让社区因善治更美好”！。
新家园针对社区的项目特性，总结多年社区服务经验，梳理了一套完整的社区项目系统评估机制。在落地的过程中，评估的开展会针对街镇、社区的阶段性需求，在基础框架中进行个性的指标设定，以期通过明确的标准导向使居民区了解相关工作开展的阶段重点及相应的操作方式和要点。
“社区评估”不定期推出由新家园开展的社区项目评估案例，供参考交流之用。
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01 评估背景
为了激发居民自治活力，提高社区自治水平，培养社区居民发现问题、解决问题的能力，更好地发挥群众在社区治理中的主体作用，2023年度沪东新村街道居民自治金项目“助力计划”管理服务项目于2023年1月启动。经过第一阶段的立项预审和评审，沪东新村街道32个居民区确认了48个居民自治金项目完成立项，进入实施阶段。项目内容涵盖社区服务、社区管理、社区融合、社区平安等多个项目类型。
新家园作为该项目的承接方，自2023年“助力计划”项目的设计伊始，总结过往服务经验，汇总整理居民区及各项目小组的反馈，提炼服务重点，和沪东新村街道自治办进行充分沟通，明确2023年沪东新村街道居民自治金项目的“助力”方向，在原有社区项目有序开展，规范操作的基础上，通过日常督导、阶段评估、赋能实践等方式，让沪东新村街道的居民自治金项目达成更进一步提升。
02 评估执行
2023年度沪东新村街道居民自治金项目中期评估于7月24-25日如期举行，预示着沪东新村街道的居民自治金项目执行正式进入第二阶段——通过阶段评估，助力各居民区的项目小组达成阶段性总结，为项目后续开展实现目标给予指导方向。此次中期评估分为项目汇报展示和现场台账审阅，由专家组和审阅组同时进行。
项目汇报展示板块，专家组从项目实施的必要性、执行性、创新性等不同方面进行逐个点评，逐项评分；对居民自治金项目策划中涉及到的公众参与、内容策划、经费筹措、预期成效、是否考虑到自治元素、社区影响力等方面提出了宝贵建议。
项目台账审阅板块，审阅组通过查阅各项目运作台账，了解项目的运作成效与规范性，并现场反馈查阅结果，为后期的规范化项目运作奠定基础。
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03 评估反思
此次评估执行小组按计划做好充分准备。评估所用材料按项目数量、时段批次等要求分类整理，做到信息透明，客观呈现各居民区的项目状态。评估形式和标准均按阶段目标进行细节调整。形式上采用专家评估结合台账审核，标准以项目开展“必要性”、“执行性”、“创新性”三个方面为基础整编三级评分科目细则。分值同样根据板块及标准需要达成的目标，做了拆分和占比权重的调整。以期通过一系列指征明确的条目，结合专家的指导意见，让各居民区的项目小组清晰可见下一阶段项目有序推进的方向。
综合专家的评分及反馈建议，各项目台账资料的审核结果可见：本年度沪东新村街道辖区内居民自治金项目，截止至中期评估，总的执行率为91.67%，以示大部分项目均按计划开展，小部分项目或因居民区建设、基层工作推进等情况暂缓进度，部分项目需加强居民的信息反馈收集，促进项目优化，逐步提升居民的自治意识，提高其参与的意愿。项目资料的完成率达93.74%，其中64.58%为资料完整齐全规范，29.16%的项目活动相关材料规范存档，但受经费报销等因素影响，存在非活动资料不全的情况。此见，过往以“操作规范”为主要的指导方向略见成效。此后，新家园在开展社区项目指导工作时，居民区执行项目的“规范意识”仍需保持，在此基础上，针对居民区的实际能力叠加服务深度，从而升级实现目标同需深思。
无论什么阶段的评估工作，新家园不仅是一个执行者，更应该是观察、指导、陪伴的角色，日常督导服务结合评估机制的使用，是一套完整的，为了社区发展应运而生的系统工具，使用这套工具是希望助力社区成长，提升基层治理能力，推动基层民主自治，逐步实现“让社区因善治更美好”的愿景，我们正在为此竭尽所能。
