【“三会”系列案例】书院镇中久村——引导会议搭建民生平台，群策群力打造为老园区
习总书记曾说过：“大家的事情大家商量着办”。同样，群众的事情也应该交给群众自己做主。2020年，浦东新区民政局牵头制定《浦东新区“三会一代理”实施意见》，完善在党组织领导下的居村民主协商议事机制载体，通过“三会”机制有效扩大群众参与，构建安居乐业、井然有序、充满活力的社区治理共同体。在“三会”理念和方法的指导下，浦东不少居村开展了很好的实践。为此，浦东新区民政局推出“三会”系列案例，为基层工作提供借鉴和启迪。
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引导会议搭建民生平台，群策群力共享为老园区社区事务居民评议 服务领域共同拓宽
书院镇中久村
随着物质条件的大幅提升，远离中心城市的农村社区，年轻人向城市中心聚集，老年人越来越多，在满足了老人们基本生存保障之外，他们需要的生活服务与文化服务空间相对缺乏。书院镇中久村65岁以上的老人超过四分之一，为了让村民老有所乐、老有所为，他们正在通过“三会”制度将村里一幢三层闲置楼房打造成一个有温度、有情怀的“综合为老服务园”。
闲置楼房
中久村设想在老书院镇区打造一个综合为老服务园区，作为全村15分钟服务圈的延伸点，融合党群服务、睦邻文化、妇女微家等服务功能。村委会旁正好有一幢二百多平方的闲置三层小楼可以利用起来。
为此，第一书记张记波召集委员和村民骨干们开了意见征询会，大家一致认为，这样一个服务于村民的活动空间里的功能和内容，一定要让村民说了算，公共空间利用才会有实效。
2021年7月16日，中久村召开了以《综合为老服务园区的功能》为主题的听证会。邀请了村民代表、党员代表、村干部、物业代表、驻村律师、公益设计师等45人，要通过参与式的听证过程，将村民的意愿融入到综合为老服务园的建设中。
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听证会前：积极主动，充分民主善用工作方法
#提前准备，营造轻松会议氛围
村委会提前一周召集各村民小组组长开了预诊会，了解听证会的背景与目标。小组长通过电话形式告知与会人员听证会的时间、地点、议题等信息。听证会前三天，村委工作人员及村民骨干做好会场引导布置，制作了头脑风暴海报、与会规则海报、入场调查表。会场布置成了开放式的“U型”围圈形式，营造了轻松、自由、温馨的氛围。
#信息公开，多元参与园区建设
七月初，村委会在队组和睦邻点公示了听证会的相关情况并积极邀请村民参会，保障了村民的知情权、参与权。与会者包括村民代表、党员代表、村干部、物业代表、驻村律师、公益设计师等，多方参与从源头有序而合规地推进这个项目。
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听证会中：博采众议，多措并举助力民主协
本次听证会设引导员一名和主持人一名，引导员作为会议技巧的引领者激发会议的融合度，主持人推进会议的民主集中进程。
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巧妙破冰，明确爱好有目标
会议引导员通过开放空间讨论会的形式公布会场规则、讨论规则、听证会议题、背景以及目的。邀请与会人员填写入场调查表。一系列破冰活动使得每一位与会者更放松、更投入地参与到本次会议中，为接下来将不同人群的爱好与综合为老服务园区的功能建设更好地融合与展现做了铺垫。
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深入讨论，投票表决选最佳
主持人介绍这间空置多年的三层楼房的基本情况之后，公益设计师向大家展示了初步的空间规划图。接下来的头脑风暴环节，包括38位年龄超过60岁的村民在内的与会人员分组讨论了活动区域、休闲区域、公共服务区域等各个空间的具体功能及未来管理设想。最后经投票选出了六组最佳方案，交由村委会后续落实。
通过村民的全程参与和监督，留下了高效而有价值且最符合民意的建议。
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听证会后：听取反馈，积极落实服务村民所需
本次听证会通过民主集中的参与方式决议选出了6项村民最喜闻乐见的服务需求，分别是：健身点，阅读点，休闲点，电影放映室，手工制作室，花草培训室。会后，村委会将会议决议向镇相关部门进行了备案，向全体村民进行了公示，已经开始着手落实会议决议。
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思考
村居在社区基础服务建设中将村民的满意放在了第一位，注重提升“人”的生活便利度和园区空间品质。以听证会为载体，凝聚多方共识、汇聚各方智慧，为后续建设落实打下基础，真正将为村民办实事落到实处。
“三会”的召开融入了层层推进的开放空间会议引导技术，让各方意见有较为充分的表达、收集和提炼。通过自由畅谈、分组讨论和投票流程，拓宽了村级民主议事协商的实现方式。
